机床工具行业今天面临的困难，确有一些外部因素起了作用。多年来实行的鼓励进口先进包子机装备的政策，客观上抽走了国内机床行业赖以升级的订单，并使内资企业处于事实上的不公平竞争之中。尽管某些政策也宣示鼓励机床行业振兴，但“给钱不如给政策，给政策不如给市场”。一旦失去了订单这一宝贵的资源，行业也就失去了关键的升级机遇。必须看到，尽管困难很多，挑战很严峻，但机床行业近年来进步很快。